Les liens entre la Russie et l'extrême droite européenne

La stratégie de guerre hybride permanente

La Russie a développé une stratégie de guerre hybride permanente contre l'Europe, conçue pour fonctionner en dessous du seuil de la guerre conventionnelle tout en produisant des effets stratégiques significatifs. Cette approche, formalisée dans la doctrine militaire russe sous le terme de "mesures actives", mélange des moyens non militaires avec la force militaire dans un ratio défini par Valery Gerasimov, chef de l'état-major général russe.[40][41][42]

Depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine, les opérations de guerre hybride de la Russie contre l'Europe ont considérablement augmenté. Conventionnellement inférieure, la Russie joue dans la "zone grise" pour saper le soutien public à l'Ukraine et l'unité dans l'UE et l'OTAN. L'objectif stratégique de Moscou est de contester les mécanismes de sécurité collective de l'OTAN et de l'UE et, par conséquent, de remodeler l'architecture de sécurité européenne selon ses propres intérêts.[42]

La Russie poursuit ainsi un jeu à long terme, manipulant les perceptions des menaces, alimentant les crises politiques, perturbant et entravant la résistance à son agression contre l'Ukraine au niveau européen et au sein de pays individuels. À cette fin, Moscou recourt à des opérations cybernétiques, des campagnes de désinformation, des sabotages d'infrastructures critiques d'énergie, de transport ou de marché financier, des attaques contre des installations militaires et gouvernementales, ou l'instrumentalisation du sentiment anti-immigration.[42]

Diviser pour régner : Fragmenter l'UE et l'OTAN

La stratégie russe de soutien aux partis d'extrême droite en Europe fait partie d'un effort pragmatique à long terme pour fragmenter et affaiblir l'Union européenne. Poutine peut condamner les "fascistes" en Ukraine et applaudir les partis d'extrême droite européens dans le même souffle parce que, pour le Kremlin, tout ce qui affaiblit une Europe unie est une bonne chose. Depuis Staline, la politique étrangère de la Russie a été plus pragmatique qu'idéologique. La droite et la gauche ne font aucune différence : l'objectif de Poutine est de semer la dissension et la discorde au sein des rangs de l'Europe et d'éroder l'unité de l'UE.[43]

Les forces eurosceptiques et anti-OTAN travaillent déjà en faveur de la Russie – tout ce que Poutine doit faire est de les encourager. Alexis Tsipras, Premier ministre grec, a visité la Russie plusieurs fois depuis l'ascension de son parti de gauche Syriza en janvier 2015, recevant un accueil chaleureux de Poutine et de son entourage d'oligarques à chaque fois. En mars 2015, les dirigeants d'une douzaine de partis d'extrême droite européens se sont réunis à Saint-Pétersbourg pour rendre hommage à la politique étrangère militariste de Poutine et à sa politique intérieure sectaire, espérant peut-être recevoir eux aussi des prêts.[43]

La Russie utilise ses tactiques hybrides pour atteindre quatre objectifs fondamentaux qui ont pour effet de saper les intérêts américains et européens. Premièrement, saper la cohésion de l'OTAN par des opérations secrètes et dégageables. Les évaluations du CEPA montrent que la Russie emploie des tactiques d'ombre spécifiquement pour cibler la cohésion – l'ingrédient essentiel de la dissuasion de l'OTAN. Deuxièmement, affaiblir les résolutions de l'ONU condamnant l'activité russe. Troisièmement, faire pression sur les petits États pour éviter de se ranger du côté de l'Occident. Quatrièmement, recadrer les mesures défensives des États-Unis et de l'OTAN comme étant escalatoires.[44]

L'architecture de sécurité européenne : Le projet à long terme

Depuis la guerre froide, la Russie défend le concept d'une architecture de sécurité européenne unique, envisagée comme un cadre de coopération s'étendant "de l'Atlantique à l'Oural" et fondée sur le principe de "sécurité indivisible" – c'est-à-dire la notion qu'aucun État ne devrait renforcer sa sécurité aux dépens d'un autre. Cette vision, articulée pour la première fois dans les années 1970 et affinée au cours de décennies de changements géopolitiques, reflète l'objectif stratégique de la Russie de contester et de saper les structures de sécurité dominées par l'Occident, en particulier l'OTAN, et d'assurer son rôle de partenaire égal en Europe.[45]

Les racines de la vision de la Russie se trouvent dans l'Acte final d'Helsinki de 1975, signé par 35 nations dans le cadre de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE). Ce document a intégré le principe de "l'indivisibilité de la sécurité", un concept que l'Union soviétique a exploité pour légitimer sa sphère d'influence d'après-guerre en Europe de l'Est. Mikhaïl Gorbatchev a construit sur l'idée d'Helsinki et l'a transformée en une vision géopolitique plus substantielle avec son concept de "Maison commune européenne" en 1989.[45]

Sous Poutine, cette vision est devenue non seulement aspirationnelle mais réactive – un cadre invoqué pour contester la légitimité d'un ordre euro-atlantique perçu comme irrévocablement antagoniste aux intérêts russes. En décembre 2021, dans le contexte d'une crise croissante concernant l'Ukraine, la diplomatie russe a exigé des garanties de sécurité formelles des États-Unis et de l'OTAN. Les propositions – des projets de traités publiés par le ministère russe des Affaires étrangères – demandaient un moratoire sur l'expansion de l'OTAN et un retrait des déploiements militaires alliés près des frontières russes.[45]

L'invocation persistante par la Russie de la sécurité indivisible a rencontré une résistance durable dans les capitales occidentales qui la voient pour ce qu'elle est vraiment : moins un appel à un équilibre équitable qu'un cheval de Troie – un instrument de subversion institutionnelle, conçu pour diluer la cohérence de l'OTAN et étendre la sphère d'influence de la Russie sous couvert d'égalité juridique. Mais l'érosion complète de la confiance après les agressions de la Russie contre la Géorgie (2008), la Crimée (2014) et l'Ukraine (2022) a rendu la crédibilité de Moscou en tant que co-architecte de la paix effectivement intenable en termes politiques.[45]

Objectifs tactiques : Éroder le soutien à l'Ukraine

Au-delà de ces objectifs stratégiques à long terme, la Russie poursuit des objectifs tactiques immédiats liés à la guerre en Ukraine. L'intensification de sa guerre hybride contre l'Europe sert d'outil stratégique dans sa campagne militaire globale. Cependant, saper l'Occident n'est pas seulement un objectif auxiliaire ; c'est un objectif primordial. Une UE et une alliance OTAN robustes bloqueraient les efforts de la Russie pour rétablir son influence en Europe centrale et orientale.[40]

C'est pourquoi la Russie recourt à ses diverses tactiques de guerre hybride contre les sociétés européennes. Elle vise à instiller le doute quant à leur capacité à réussir, à infliger des difficultés perçues qui rendent le soutien à l'Ukraine moins attrayant, et à renforcer les alliés populistes qui défendent des récits pro-russes, qu'il s'agisse de partis au pouvoir en Hongrie ou en Slovaquie ou de groupes d'opposition en Allemagne et ailleurs.[40]

Du point de vue du Kremlin, le raisonnement semble simple. En employant un ensemble complet de stratégies de guerre hybride, la Russie vise à transmettre qu'elle possède à la fois la capacité et la détermination de rendre les coûts du soutien à l'Ukraine intolérables pour l'Europe. Si le soutien européen à Kiev diminue, la Russie peut soit obtenir une victoire pure et simple sur le champ de bataille, soit contraindre l'Ukraine à faire des concessions humiliantes à la table des négociations. De tels résultats mineraient la crédibilité et le moral européens, permettant à Moscou de dicter les termes pour remodeler le cadre de sécurité du continent conformément à l'un des thèmes favoris du Kremlin – la "sécurité indivisible".[40]

Les liens entre la Russie et l'extrême droite européenne constituent une menace multidimensionnelle et évolutive pour la démocratie et la sécurité européennes. Cette relation n'est ni accidentelle ni opportuniste, mais résulte d'une stratégie délibérée et à long terme du Kremlin visant à fragmenter l'Union européenne, affaiblir l'OTAN et remodeler l'architecture de sécurité européenne selon les intérêts russes.

La convergence d'intérêts

La convergence entre la Russie et l'extrême droite européenne repose sur plusieurs piliers. Premièrement, un alignement idéologique autour des "valeurs traditionnelles", de l'opposition aux droits LGBT+, du rejet du multiculturalisme et de la défense d'un nationalisme ethnique fort. Deuxièmement, un euroscepticisme partagé et une hostilité envers l'OTAN, perçus comme des instruments de domination américaine et de perte de souveraineté nationale. Troisièmement, une admiration commune pour le modèle autoritaire incarné par Poutine, présenté comme un leader fort défendant son pays contre la décadence occidentale.

Cette convergence idéologique facilite la coopération pratique. Les partis d'extrême droite bénéficient de financements russes, de plateformes médiatiques pour amplifier leurs messages, de soutien lors des campagnes électorales et de légitimation internationale. En retour, ils défendent les intérêts russes au sein des institutions européennes, bloquent ou retardent les sanctions contre Moscou, sapent le soutien à l'Ukraine et diffusent des narratifs pro-Kremlin auprès de leurs électorats.

L'ampleur de la pénétration

Selon les analyses, les éléments documentés révéleraient une pénétration présumée de l'extrême droite européenne par les intérêts russes. Du financement direct présumé via des prêts bancaires suspects en France, Italie et Hongrie, aux paiements présumés d'eurodéputés via Voice of Europe, en passant par l'organisation présumée de voyages et de rencontres à Moscou pour les dirigeants de l'AfD et du FPÖ, le réseau d'influence russe présumé serait vaste et opèrerait selon les analyses à plusieurs niveaux.

Selon les sources, les oligarques russes, en particulier Konstantin Malofeev, agiraient selon les révélations comme intermédiaires, canalisant selon les analyses des fonds vers des partis, des organisations "anti-genre" et des mouvements ultranationalistes. Selon les rapports, les opérations de désinformation cibleraient les élections européennes et nationales avec une sophistication croissante selon les analyses, utilisant l'intelligence artificielle, les faux sites médiatiques et les réseaux d'influenceurs. Selon les sources, les connexions paramilitaires via Wagner et Rusich exploiteraient selon les révélations les milieux extrémistes pour le recrutement et les opérations de sabotage.

Les objectifs stratégiques de la Russie

L'instrumentalisation de l'extrême droite s'inscrit dans la stratégie plus large de guerre hybride de la Russie contre l'Europe. Les objectifs sont multiples et s'entrecroisent. À court terme, affaiblir le soutien européen à l'Ukraine et diviser l'opinion publique sur les sanctions contre Moscou. À moyen terme, fragmenter l'UE en soutenant les forces eurosceptiques et en exacerbant les tensions entre États membres. À long terme, remodeler l'architecture de sécurité européenne en affaiblissant l'OTAN et en imposant une sphère d'influence russe en Europe orientale.

La Russie ne cherche pas simplement à soutenir des candidats pro-russes, mais à éroder la confiance dans les institutions démocratiques, approfondir les fractures sociétales et miner le modèle démocratique de l'Ouest de l'intérieur. Poutine parie sur l'érosion à long terme de l'unité européenne et du soutien à l'Ukraine, et sur le fait que le rôle des États-Unis – en Europe et dans le monde – diminuera.[55][33][34]

Les vulnérabilités européennes

Le succès relatif de cette stratégie russe révèle des vulnérabilités structurelles au sein de l'Europe. La dépendance énergétique de certains États membres comme la Hongrie et l'Autriche crée des leviers d'influence pour Moscou. La fragmentation politique et l'essor des mouvements populistes offrent des points d'entrée pour l'ingérence russe. Les divisions sur la migration, l'identité et la souveraineté nationale fournissent du matériel exploitable pour les campagnes de désinformation. Le financement opaque des partis politiques permet aux fonds russes de circuler sans détection adéquate.

Les réponses européennes restent largement défensives et réactives. Bien que l'UE et l'OTAN aient reconnu l'ampleur du problème dans leurs déclarations et stratégies, et aient lancé de multiples initiatives pour contrer les attaques hybrides russes – notamment la Boîte à outils hybrides de l'UE, le projet EUvsDisinfo, la Cellule de coordination des infrastructures sous-marines critiques de l'OTAN, sa Mission Baltic Sentry et la plateforme NorthSeal –, ces efforts peinent à suivre l'évolution et l'adaptation des tactiques russes.[42]

Les recommandations pour l'action

Face à cette menace, plusieurs axes d'action s'imposent. Premièrement, renforcer la transparence du financement des partis politiques et interdire les prêts en provenance d'États autoritaires. Deuxièmement, améliorer la détection et l'attribution des opérations de désinformation, avec des sanctions coordonnées contre les acteurs identifiés. Troisièmement, durcir les infrastructures critiques – ports, lignes ferroviaires, réseaux énergétiques et câbles sous-marins – contre les sabotages. Quatrièmement, établir un mécanisme dédié pour que l'UE et les États-Unis élaborent des réponses conjointes aux opérations hybrides, incluant une échelle d'escalation hybride qui lie l'agression russe spécifique à des réponses prédéfinies et proportionnelles.[44]

Cinquièmement, investir dans la résilience sociétale par l'éducation aux médias, le fact-checking et la promotion d'un débat public sain. Sixièmement, coordonner les expulsions de diplomates et d'agents de renseignement russes identifiés comme participant à des activités d'influence. Septièmement, sanctionner les oligarques et les réseaux impliqués dans le financement de l'extrême droite, en ciblant leurs actifs immobiliers et leurs investissements à l'étranger.

L'urgence de la mobilisation

L'invasion de l'Ukraine en 2022 a marqué un tournant, mais n'a pas mis fin à l'instrumentalisation de l'extrême droite par la Russie. Au contraire, cette stratégie s'est intensifiée et sophistiquée. Les élections de 2024 en Moldavie, Roumanie et Géorgie ont démontré que la machine d'ingérence électorale de Moscou est non seulement active, mais s'adapte et évolue. Les connexions financières, idéologiques et opérationnelles entre le Kremlin et l'extrême droite européenne continuent de se développer malgré l'attention accrue.[33][34]

L'Europe ne peut plus se permettre de traiter cette menace comme un problème marginal ou secondaire. Les liens entre la Russie et l'extrême droite constituent une dimension centrale de la guerre hybride que le Kremlin mène contre le continent. Comme l'a noté un expert, "l'UE n'est peut-être pas en guerre avec la Russie, mais la Russie est définitivement en guerre avec l'UE maintenant". Cette guerre n'est pas conventionnelle, mais elle n'en est pas moins réelle ou dangereuse. En 2025, l'Europe doit peut-être se battre dans les chats Telegram, le contre-espionnage, les canaux financiers suspects et les flux monétaires, le contre-terrorisme et la défense anti-drones.[41]

Selon les analyses, la préservation de la démocratie européenne, de l'unité de l'UE et de la cohésion de l'OTAN face à cette menace exigerait une mobilisation sans précédent. Selon les sources, les éléments documentés des liens présumés entre la Russie et l'extrême droite suggèreraient selon certaines analyses qu'il s'agirait d'une stratégie délibérée, systématique et à long terme visant selon ces analyses à affaiblir l'Europe de l'intérieur. Selon les observateurs, la réponse européenne devrait être à la hauteur de ce défi existentiel.